第七十五章 兵刑一体
作者:林芫美   轩辕新明录最新章节     
    许纬辰稍事准备,将南京的政务暂时交代给毛渊明,便打算和蒋淦一起上路,前往京城。
    时下已经是春尽夏初的天气,本可以沿运河北上,看看两岸的繁花似锦。不料淮北一带黄河再次泛滥,靳辅送来紧急奏报,说需要花一到两个月时间抢修河堤,运河暂时无法通行。许纬辰只得又与众人商议了救灾的对策,交给靳辅全权执行,然后改坐海船北上。
    经停海州之时,许纬辰特地招来知州询问灾情,得知今年黄河水势不算很大,只是某处河堤年久失修,管涌严重,以至于溃堤泄洪,靳辅已经召集各州县官员开过会议,在地势高处修建难民营收拢难民,并且征发民夫重修河堤。许纬辰和蒋淦都觉得这是只能靠靳辅陈潢处理,别人也插不上嘴,便叮嘱知州勤勉行事,一切听从靳辅指示。
    离开海州,花了七、八天时间,在天津港口弃舟登岸,又用了三天时间,才到达京城。
    闰四月的京城,已经是夏天的景象,花儿多半谢了,树叶却十分繁茂,天气倒也不甚热。
    军机处早接到快件行文,知道许纬辰和蒋淦要来,已经在南宫为两人打理了住处,洪诚丘和唐云沛亲自将两人迎到南宫。
    等坐下来喝了茶,许纬辰便问项绍宽等人是否还在军机处忙碌。洪诚丘笑着说,军机处组织了一个巡视团,陪着郑克臧去沈阳府巡视了,项绍宽、吕宪华、李书同、高正飞等人都不在京城。
    许纬辰自然是有些诧异,问是不是关外出了什么事。
    “没什么特别的事,只是雅克萨战事紧迫,沈阳到京城有一千五百里的路程,绍宽觉得,到沈阳去指挥作战,能省下不少路上通讯的时间。另外,关外形势始终有些让人放心不下,满洲八旗虽然被我们大幅削弱,而且有和我们关系甚好的杰书统率,但毕竟有十来万人,万一发动叛乱也不是好玩的。再加上沈阳周边还有蒙古人和汉人混居,犬牙交错形势复杂,书同认为,郑克臧经常去巡视安抚会比较好。所以,他们一个多月前就出发了,估计在雅克萨战事结束前是不会回来的。”洪诚丘解释问题就很条理清晰。
    “这倒也是,东北那么大,多去走走看看,对加强统治总是有好处的。”许纬辰觉得项绍宽和李书同的这个想法不错,“那雅克萨的战事,有进展了吗?”
    “也算有了一些。”洪诚丘立刻答道,“最后一份军报是半个多月前的,说雅克萨城中的罗刹军给养不足,难以继续坚持,进行了一次突围,结果被我军打回城里去了。”
    “哦?那不是挺好吗。”蒋淦听到战场上有利的消息,显得有些激动,“罗刹军最贪婪残忍,最好能困死他们。”
    洪诚丘听蒋淦如此说,只是笑了笑,没有接茬儿,而是自顾自继续说道:“另外,布尔尼那边也有好消息,他派人来说,已经到达尼布楚地方,而且与罗刹军打了一仗,虽然没有消灭几个罗刹兵,但烧了罗刹人的一个粮食仓库。布尔尼打仗虽然一般,但他现在人数极大占优,而且算是半个主场,能发挥蒙古骑兵最大的优势,来去如风,所以烧了罗刹人的粮仓,罗刹人却无可奈何。”
    许纬辰听完,倒也有些感慨,说道:“是啊,布尔尼打仗平庸,也要看跟谁比,以及处于什么条件下。你让他在辽西平原上和差不多数量的满洲八旗兵对战,那他确实不行,但去尼布楚这种地方,和万里而来的一千多罗刹军打,那自然是进退自如的。”
    “没错,布尔尼还说,尼布楚城附近的罗刹驻军都已经龟缩进城,虽然他暂时奈何不了城里的敌军,但尼布楚附近的道路都被他截断了,尼布楚的罗刹军想要增援雅克萨那是万万不能的。”
    “哦,那看来是形势大好啊。”
    “是啊。”洪诚丘看了看二人,继续说道,“还有,老唐也正好有新消息要跟你们说。”
    “嗯嗯,我都准备好了。”唐云沛说着,示意身边的书办将一个卷轴放在了桌上,然后慢慢展开,却是一幅京城地图,“你们看,这就是我按照之前和老许你商定的方案,画的京城地图。”
    “哇,不愧是唐大设计师,如此详尽细致。”许纬辰看了一眼地图,不由地赞叹起来。
    唐云沛用手中的扇子指着地图上的建筑说道:“看,我们在东安门外建设东院,作为六部和通政司的办公场所,在长安西街宣武门里街以西的地块建设西院,作为枢密院、都察院、大理寺和锦衣卫指挥使司的办公场所,刑部和兵部也在西院里设办公室,配合工作。”
    “嗯嗯,很好,这就是当时我们所想要的。都开始建设了吗?”
    “东院去年就开始动工了,估计到年底之前就能竣工,明年春节过后就能搬进去了。”唐云沛信心满满地说道,“西院本来就有都察院和大理寺的建筑,你看,两个衙门之间还有几个小水池。我和五爷商议了半天,决定把中间这块有水池的地改建成小花园,花园南面是大理寺,西面是都察院,东面新建枢密院,北面是锦衣卫指挥使司以及练兵场、诏狱。等东院完工了,就动工建西院。”
    “为什么刑部和兵部在西院还要有办公室?”蒋淦是第一次看到完整的规划图,有些不解地问道。
    唐云沛还没开口回答,许纬辰先说道:“蒋大律师你近来主持刑部的司法改革,对枢密院、刑部、大理寺和都察院的职能关系,有什么看法?”
    蒋淦想了想答道:“目前来说,都察院负责纠弹百官,刑部负责刑审,大理寺负责复核,也算是一种不错的制度了。不过,这个系统和现代司法系统相比,还是有些缺憾的。如果我们把都察院比作纪委,大理寺比作最高法院,刑部比作司法部,那么还缺一个检察院,并且大理寺和刑部的关系也是错位的。”
    “确实如此,所以才请你主抓司法制度改革。”
    “没错,我们希望调整一下各机构的功能,恢复隋唐时代大理寺负责刑审的旧例,而刑部则负责梳理法条、执行判决。枢密院作为最高司法机关,负责提起公诉、复核案件,这一点算是向英国学习,把’国王起诉’作为公诉的理论基础。具体来说呢,民事案件在州县审理,府里复核结案,特别重大的报道布政使司审结。刑事案件情节轻微的,也是县审府结,按察使派出佥事按季巡视。重大刑事案件要报按察使审理,凡涉及官员的,需由大理寺审理,罪行判决为死刑的,还要交枢密院复核。这样一来,显得比较完整和流畅了。”
    “这个改革方案我很赞同。西院建筑规格实际上也是按这个目的来设计的。”唐云沛说道,“刑部在西院的办公室,实际上就是为了方便接收枢密院和大理寺的案卷,也方便给审判工作提供法条依据。”
    “原来如此。”蒋淦总算搞明白了。
    许纬辰又补充道:“还有啊,兵刑本来就很难分家,比如律例当中,有很大一部分罪行是要充军的,充军就要由军事单位来接收。如果是充军到卫所,或者遣发到屯垦兵团务农,都要枢密院接收处理。另一方面,军事单位也需要有审讯机构处理军队的刑事案件。所以,兵部和刑部其实和枢密院在一处更合理,但习惯上六部都在一起,所以在西院里给兵部和刑部留出办事处的位置,会比较方便。”
    “这倒也是。”